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福建自贸试验区成立四周年收获满满

制度创新成果显著开放水平明显提升

发布时间:2019-05-17 点击量:16 标签:福建自贸试验区 成立四周年 制度创新 对标 国际先进规则 



2019年5 月10日福建省政府新闻办举行福建自贸试验区四周年建设成果新闻发布会

从2019年5月10日福建省政府新闻办举行新闻发布会中获悉,福建自贸试验区建设四周年来在制度创新、对外开放、行政效率、发展动能等四个方面成绩显著,并重点推进了营商环境建设、跨境贸易、两岸融合发展、提升政府治理水平以及加强功能培育,形成高质量发展新引擎等五大方面的工作,成绩喜人,成果丰硕。

据了解,福建自贸试验区自2015年4月挂牌运行以来,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记对自贸试验区重要指示精神,按照高质量发展的要求,对照国际先进规则,以制度创新为核心,以防控风险为底线,大胆试、大胆闯、自主改,形成了一批独具福建特色、对台先行先试的制度创新成果,自贸区建设各方面取得重大进展。习近平总书记等中央领导同志对福建自贸试验区作出重要指示批示,充分肯定所取得的成绩。2018年,福建自贸试验区在落实重大政策措施、创造典型经验做法、优化营商环境方面,先后3次受到国务院通报表扬。

据介绍,自贸试验区建设成绩主要体现在四个方面:

一是制度创新成果显著。总体方案186项重点试验任务,绝大部分已实施,且取得明显成效。深化方案136项重点试验任务已实施85%。推出378项创新举措,其中全国首创141项、对台81项。2015年以来,国务院及国务院办公厅发文复制推广自贸试验区试点经验共69项,其中福建省报送27项,占39%,在全国自贸试验区中走在前列。有136项创新成果在全省推广实施,发布创新实践案例149个,有效彰显了自贸试验区深化改革开放试验田的作用。联合厦门大学,成立了全国第一家自贸区学院。

二是开放水平明显提升。探索实施外资负面清单管理模式。50多个服务贸易领域率先对台开放。累计新增外资企业3891家,其中台资企业2323家,以不到全省千分之一的面积,吸引了全省新增外资、台资企业数的近一半。壳牌、亚马逊、ABB等一批世界500强企业在区内落户。

三是行政效率显著提升。80%省级行政许可事项下放片区实施,实现企业办事不出区。创新政务服务模式,实现“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。企业获得感明显增强,经第三方评估机构评估,区内企业对福建自贸试验区运行效果综合满意率、运行成效满意度均在85%以上,90%以上受访企业看好自贸试验区未来发展潜力。

四是发展动能显著提升。培育壮大了“丝路海运”、融资租赁、飞机维修、物联网等一批新业态新平台。区内累计新增企业8万户、注册资本1.8万亿元,分别是挂牌前历年总和的5.2倍和8.1倍。

四年来,福建自贸实验区建设重点推进了五大方面的工作。

一是对标国际先进规则,打造创新创业创造的营商环境。2015年起,就引入世界银行全球营商环境评价体系指标,组织开展自贸试验区营商环境评估,重点瞄准薄弱环节加大改革力度,为全省改进和提升营商环境树立了标杆。如,商事制度集成化改革方面,挂牌之初即率先实施“三证合一、一照一码”登记模式,颁发全国首张加载18位统一社会信用代码的营业执照。陆续推出一系列便利企业登记的创新举措,企业开办由原来7个环节压缩到2个环节,时间从10.8个工作日压缩到2.5个工作日。投资审批全流程改革方面,平潭片区在投资项目审批领域率先实施“四个一”,申请材料精减90%以上,审批提速近3倍。厦门片区在工程项目审批领域率先推出“五个一”,审批时限减少50%以上,为全国改革提供了样本。知识产权全链条保护方面,率先建立“三合一”的知识产权管理体制,成立民事、行政、刑事合一的知识产权巡回审判法庭,设立全国唯一的厨卫知识产权快速维权中心。2018年,区内新增国内专利申请和授权量分别增长30%、40%。

二是着力提升通关效率,促进跨境贸易更加便利。基本建立了符合国际规则的贸易便利化服务体系,实现通关更方便、更快捷、更便宜。国际贸易单一窗口建设走在全国前列,实现对国际贸易主要环节、主要进出境商品和主要出入境运输工具的三个全覆盖,对外贸易经营者备案和原产地证企业备案“两证合一”、出口信用保险服务等多项业务模式在全国复制推广。在全国率先探索实施关检“一站式”查验,为全国关检机构改革探索了经验。率先实施货物状态分类监管,实现了保税和非保税货物同仓存储,保税仓库面积盘活了60%以上。对标新加坡,率先实施口岸降本增效改革,2018年厦门口岸集装箱合规收费261.5美元/标箱,低于台湾高雄;集装箱吞吐量超过1000万标箱,连续两年超过高雄。

三是发挥沿海近台优势,打造台胞台企登陆第一家园。在投资、贸易、资金、人员往来等方面,实施更加便利措施,初步建立了两岸融合发展的新模式。投资方面,金融、增值电信等服务领域率先对台开放,在金融、旅游、影视、建筑等20个领域引进了一批首创性台资项目,建立了两岸集成电路合作试验区等一批产业合作平台。贸易方面,设立两岸检验检疫数据交换中心,简化ECFA货物进口原产地证书提交需求。对原产于台湾的小家电、白酒等商品,采信台湾检验检测和认证机构的结果。对台湾食品、农产品实行“源头管理,口岸快速验放”。2018年台湾食品50%、水果80%通过厦门口岸进入大陆,福建已成为台湾商品输大陆的最便捷通道。同时,积极打造面向海丝沿线国家和地区开放合作的新高地,建成海丝商城等30多个“一带一路”国家进口商品展销平台。台闽欧班列实现常态化运营,累计发运450列、货值80亿元。率先开行“丝路海运”,开通航线34条。

四是深化“放管服”改革,提升政府治理水平。在重点领域和关键环节推出实施一批“啃硬骨头”的改革举措,有力促进政府管理方式变革和管理手段创新,有效降低制度性交易成本。强化风险防范和法治保障,基本建立了以信用约束为核心的事中事后监管体系,与深化改革相适应的法律服务体系。如,全面推进“互联网+政务服务”,让企业和群众办事像网购一样方便。研究制定全国首张风险防控清单,明确55个风险点和88条防控措施。率先建成企业信用信息公示系统,创新推行企业信用风险分类监管,依信用分类开展“双随机、一公开”抽查,对信用良好企业不举不查,有效激发市场主体活力。颁布实施福建自贸试验区条例等地方性法规和150多项规范性文件。探索实施综合执法,建立了与国际接轨的多元化纠纷解决机制。

五是加强功能培育,形成高质量发展新引擎。坚持制度创新与功能培育相结合,金融创新与服务实体经济相结合,培育了一批新业态新平台,助推全省产业转型升级和高质量发展。如,福州物联网产业基地获批国家级物联网产业示范基地,已有物联网核心企业156家。厦门航空维修基地聚集14家专业企业,是全国最大、世界领先的“一站式”航空维修基地,产值约占国内25%、全球2.5%。平潭两岸影视基地已吸引81家两岸知名影视企业入驻。融资租赁企业已达1400多家,开展租赁业务600多亿元,其中厦门片区已开展飞机融资租赁103架、租赁货值70.5亿美元。厦门国际酒类交易平台、东南红酒自贸直销中心等集聚发展,厦门口岸进口酒居全国第三,其中进口啤酒量居全国第一。

□苏洪民 陆云



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原文时间:2019-05-17 来源:国际商报 作者:


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