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欧盟向中国铝车轮征收高额反倾销税

业界认为裁决不公

发布时间:2010-05-21 点击量:765 标签:反倾销 贸易保护主义 欧盟 



如今,贸易保护主义似乎成为后金融危机时代的“家常便饭”,美国、欧盟频频向中国各个行业发起反倾销调查,这一古老的贸易“大棒”扮演着越发“现眼”的角色。 

日前,备受关注的欧盟对华铝车轮反倾销案初裁完毕,本报记者从该案中方应诉组织单位——中国机电进出口商会处获悉,欧盟委员会否认了所有抽样企业的市场经济地位,只有两家企业获得裁决,其他合作企业的倾销幅度为48.7%,全国统一倾销幅度为69.3%,全国损害幅度为20.6%。按照欧盟从低征税原则,欧盟决定对中国铝车轮企业从5月12日起开始征收20.6%的全国统一临时反倾销税。 

欧盟裁决不公 

不久前,欧盟委员会表示,相关调查发现,进口自中国的铝轮毂损害了欧洲生产商的利益。在廉价中国产品的冲击下,欧盟制造商的生产和销售大幅下滑,市场占有率萎缩,价格也出现下跌。 

按照欧盟从低征税原则,欧盟决定对中国铝车轮企业从5月12日起开始征收20.6%的全国统一临时反倾销税。

对此,中国机电进出口商会负责人对记者表示,欧盟委员会在调查中存在诸多问题,比如不公布起诉企业名单,损害中方抗辩权利;起诉方一些关联公司没有提交或完全提交问卷答复,配合程度低,起诉方资格存疑等。 

全球最大的铝合金汽车轮毂制造企业——中信戴卡轮毂制造股份有限公司负责人也向记者表示:“欧盟委员会完全无视已经高度市场化的中国铝合金轮毂行业,全盘否认了中国企业的市场经济地位。”他说,尽管中信戴卡等所有抽样企业在调查期间积极配合欧盟委员会进行了大量细致的实地调查工作,按照欧盟的要求,提供了真实详细的财务、商务数据来证明其公司的一切行为是遵循市场经济原则的,但仍没有改变欧盟委员会对中国企业,特别是中国国有企业固有的偏见。 

据记者了解,在欧盟委员会贸易咨询理事会对此提案的投票中,一些根本没有汽车产业的欧盟成员国也对反倾销提案投了赞同票。 

此外,在本次代理行业抗辩的锦天城律师事务所律师傅东辉看来,欧盟还违背了WTO规则中的非歧视原则。 

“根据中国加入世界贸易组织议定书的有关规定,欧盟在对中国商品进行反倾销调查时,可以选择一个市场经济第三国或作为中国的替代国,只要中国产品的出口价格低于这个替代国的正常价值(内销价或成本构成价)就可以被认定为倾销。”本次欧盟选择了土耳其为计算倾销幅度的替代国。根据欧盟裁决书的认定所显示的数据,傅东辉表示,本次中国企业的平均倾销幅度为48.7%,中国企业在调查期间的平均出口价格为31.9欧元/件,根据倾销幅度的基本计算公式:倾销幅度=(正常价值-出口价格)/出口价格×100%计算(以到岸价为基础),可推断出土耳其企业的正常价值为47.43欧元/件。 

但是,“欧盟的裁决书中同时显示,土耳其企业的出口价格为40.7欧元/件,由此推断,土耳其的出口价格也低于正常价值,也存在倾销,倾销幅度为16.5%。”傅东辉提出自己看法。 

“如此看来,欧委会明知土耳其存在倾销,那欧盟选择土耳其为替代国是否合适?如果欧盟单独对中国采取反倾销措施而不制裁土耳其,是否涉嫌歧视?”傅东辉一语中的。 

连带损失广 

据记者了解,受反倾销初裁影响,原计划2010年在欧盟实现销售额3.08亿元的万丰奥威公司,预计全年销售额将下降40%左右。1月至4月,该公司在欧盟实现销售7356.13万元。 

“有一些批发量小的客户可以承受20.6%的税,但大一点的买家表示要暂缓下订单,他们想去中国台湾、马来西亚等地对比一下价格相差多少再做决定。估计50%的客户会受影响。”浙江步阳汽轮股份有限公司副总经理应永晖向记者坦言,公司对欧盟出口在五六百万美元左右。在收到该消息后,9个欧盟客户中有4个客户表示可以接受,但有5个客户表示,需要观望再做决定。 

中信戴卡轮毂制造股份有限公司负责人表示,目前,反倾销初裁对公司出口欧盟的产品造成了影响,部分产品已停止发货,相关问题正在同欧盟主要汽车厂协商解决。由于中信戴卡在欧盟市场份额不大,短期看,不会对公司正常经营带来重大影响,但从长期看,存在失去欧盟市场的可能。 

“由于要通过欧洲严格的质量检测,一些欧盟跨国企业前期在中国都有较大的投入。一旦征收反倾销关税,包括大众、奔驰、宝马等很多汽车生产厂家,都将蒙受巨大损失。”业内人士对记者表示。

更令人担心的是,欧盟一意孤行可能引起其他国家和地区的连锁反应。据记者了解,如果美国效仿欧盟对中国的铝合金轮毂征收反倾销税,那对中国的加工企业将是致命打击,因为中国对美国的车轮出口相当于对欧盟出口的两倍多。 

“此次的初裁结果将造成欧盟相关汽车整车厂采购成本上升,不利于受金融危机打击的欧洲汽车业的复苏,而且也不利于欧盟汽车跨国公司的全球产业分工、布局和供应链管理,这将造成双输局面。”机电商会负责人表示。 

“加收20.6%的反倾销税,将严重伤害中国汽车从业者的感情,转变汽车行业管理者、从业者、消费者对欧洲汽车及零部件行业的印象,最终必将影响欧盟企业在中国的发展。”中国汽车工业协会相关负责人表示,中方将保留赴WTO贸易争端机制申诉权力,希望欧盟能够充分考虑中方意见,及时纠正这种饮鸩止渴、保护落后、鼠目寸光的做法,为今后双方在汽车产业的继续深入合作提供公平、公正的贸易环境。 

相关链接: 

据有关资料显示,欧盟委员会于2009年8月13日正式对中输欧铝车轮发起反倾销调查,调查期为2008年7月至2009年6月。据中国海关出口统计,调查期内中国出口欧盟27国的涉案产品共约3.9亿美元。 

立案后,中国共有36家企业提交了抽样问卷成为应诉企业,出口量占中国铝车轮出口欧盟数量的90%以上,欧盟委员会从中选取了4家对欧盟出口铝车轮数量最大的企业(戴卡、万丰、立中和友发)作为抽样企业,出口量占应诉企业对欧盟出口铝车轮数量的43%。欧盟委员会对这4家抽样企业进行了实地核查,并于2010年1月28日发出市场经济地位披露,4家抽样企业没有一家获得市场经济地位。 

随后,中国机电商会和中国汽车工业协会车轮委员会组织了行业无损害抗辩。截至初裁阶段,已经进行的行业无损害抗辩工作包括收集材料、形成并提交抗辩意见、组织相关人员参加本案听证会、两次赴欧与欧盟汽车产业进行沟通和合作、对欧盟委员会及成员国进行游说等。



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原文时间:2010-05-20 来源:中国贸易报 作者:王哲、汪秀芬


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